中共丰城市委关于巡视整改进展情况的通报

　　按照省委统一部署，2019年10月16日至12月17日，省委第五巡视组对丰城市进行了巡视。2020年1月7日，省委第五巡视组向丰城市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

　　丰城市委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把抓好巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，认真做好巡视整改“后半篇”文章。

　　(一)统一思想认识抓整改。市委切实扛起整改主体责任，认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述和省委第五巡视组巡视我市反馈意见;在市委常委会巡视整改专题民主生活会上，每位市委常委就自身负责的巡视反馈问题，分别作出深刻检查，进一步提高政治站位，强化思想认识。省委第五巡视组反馈意见后，1月10日，市委组织召开了巡视整改工作部署会，对整改工作进行安排;1月16日上午，召开市委常委会议，认真传达贯彻巡视反馈会议精神，专题研究部署整改落实工作。1月20日，市委组织召开了巡视整改工作动员会，要求全市各级党组织和党员干部以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求坚决扛起巡视整改政治责任。

　　(二)强化组织领导抓整改。市委成立了省委巡视整改工作领导小组，专门负责巡视整改工作。组长由宜春市政府副市长、丰城市委书记胡江萍担任，副组长由市委副书记、市政府代市长徐结强，市委副书记余文广担任，相关市领导为成员。领导小组下设办公室，并抽调10多名精干人员集中办公，统筹协调巡视整改工作。市委书记严格履行第一责任人职责，截至目前，共安排召开市委常委会议2次、市委理论学习中心组学习1次、巡视整改工作动员会1次、巡视整改领导小组会议2次、常委班子专题民主生活会1次、巡视整改调度会3次，动员部署、研究调度整改各项工作;各责任单位相应成立了巡视整改工作领导小组及办公室，制定了整改方案，层层传导压力、形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　(三)明确责任分工抓整改。认真对照省委第五巡视组反馈意见，先后召开2次会议研究，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，反复修改，形成整改方案，制定了《省委第五巡视组巡视反馈意见整改任务分解表》，要求责任市领导主动担责，对相关整改工作亲自过问、亲自协调、亲自督办。各相关责任单位对整改任务主动认领，全面认账，积极整改。牵头单位负责收集汇总具体任务的整改报告，协办单位密切配合，落实任务，形成了强有力的整改工作合力。

　　(四)强化督促检查抓整改。健全整改推进机制，制定整改工作台账，整改工作推进“一账一册”。下发《关于对省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实情况开展督导的通知》，挂图作战、对账销号，做到解决一个、销号一个、巩固一个，全过程跟踪掌握巡视整改进展情况，确保“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。严格督查问责，把整改落实情况纳入综合考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，市委整改办加强督促检查和现场核查，市纪委市监委、市委组织部把整改落实情况作为日常监督重要内容，开展了专项督查，及时发现问题、派单督办，对整改不力、不严不实的严肃追责问责，倒逼责任落实和工作落实。

　　二、巡视反馈具体问题整改情况

　　(一)落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不够有力

　　1.推动经济高质量发展方面

　　(1)强化创先争优意识，着力增强发展势头

　　一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，指导实践，推动工作。2019年10月以来，先后开展市委理论学习中心组学习会议5次，举办党的十九届四中全会精神专题研讨班，推动全市党员干部真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。制定《2020年全市党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》，持续重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述等;第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，2020年先后召开4次市委常委会、7次市疫情应急防控指挥部领导小组会议，传达习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。二是制定了《丰城市推进“151”产业发展的实施意见》，规划了主导产业发展目标和路径;完善了2019年工业经济发展考评细则，突出了工业发展主要指标在考评中的地位;及时召开全市工业企业入规、工业运行调度等会议，激励企业增资扩股。三是持续加大招商引资力度。制定了《丰城市2020年“招大引强项目提升年”暨招商引资“百日攻坚”活动实施方案》，明确了本年度招商引资任务、工作举措等。加快项目引进，今年以来，我市新签约亿元以上项目10个，总投资额58.4亿元，其中5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个。四是克服疫情影响，统筹推进疫情防控和改革发展稳定工作。严格实施分区分级管控措施，抓实人员流动性管控，先后下发《丰城市应对新冠肺炎疫情分区分级防控实施方案(试行)》《流动性管理操作指南》等文件，确保人员流动安全有序。全力支持企业复工复产，分行业领域出台复工复产防控方案，由市四套班子领导挂点企业指导疫情防控和复工复产工作，指派专员定点协助企业全力恢复产能。巩固深化行政审批制度改革成效，设立“企业全程代办中心”，明确政务服务管理局、园区管委会专人做好企业投资项目代办服务;实行容缺受理，切实增强企业获得感。积极开展重大工业项目“一会三函”制度，加快推进项目落地，去年引进的3个50亿元项目均已完成备案。五是制定了《关于在主题教育期间聚焦解决“降成本优环境”突出问题的实施方案》。2019年为企业共减负28.93亿元，减免各项税收22.72亿元;2020年1月为企业持续落实政策性退税8150万元。

　　(2)培育产业集群促实效

　　一是做强“151”产业。制定了《丰城市推进“151”产业发展的实施意见》，明确了我市重点产业集群发展目标、路径、举措，发挥龙头企业带头作用，推动产业发展提质增效。二是壮大产业链条。一批重大产业项目已签约或开工建设，通过产业龙头企业和产业链配套项目的引进，促进产业链企业的相互合作，提升我市主导产业集聚效应。三是加快产城融合。编制《宜春丰城高新区“十四五”规划》，加快项目和基础设施建设，进一步实现高新区产城融合。

　　(3)切实提高新经济发展水平

　　一是与江西移动公司签订合作协议，将我市扶贫农特产品上线“和我信”平台。“赣鄱红品”上线直播，电商助力消费扶贫，3月15日的直播活动吸引了9541名淘友观看，点赞数为71374，销售额达24837.3元。二是强化了园区管理。在《丰城市电子商务产业园管理细则》的基础上，增加了园区企业交易额季度报送制度。每季度召集园区企业代表举行座谈会，及时掌握企业经营状况，了解企业需求及存在的问题，为第一书记电商有限公司解决了疫情期间配送车辆短缺、配送人员不足、配送通行难等问题。三是市电商办联合市扶贫办、农业农村局等相关部门开展了消费扶贫“五进”活动，疫情期间第一书记电商平台为小港镇、隍城镇、孙渡街道等地的扶贫基地销售农产品57万元。四是压实第一书记电商公司助力丰城农产品销售的责任，启动了第一书记电商线下卖场项目。为做好疫情防控期间“菜篮子”商品供应，第一书记电商有限公司在全市范围开展蔬菜生鲜等日常生活物资的配送,累计派送6200余单，线上线下累计销售45万元左右。五是严格按照省体彩及省福彩中心的授权时间范围，第一书记电商公司积分易彩项目已全面停止，并向市政府申请安排相关审计单位对第一书记电商公司专项资金使用情况进行审计。

　　(4)加大招商引资力度，促进重大项目落地

　　一是创新招商模式。制定了《丰城市2020年“招大引强项目提升年”暨招商引资“百日攻坚”活动实施方案》，明确了2020年我市招商引资目标、举措和考核奖惩办法。以商招商、产业链招商、二次招商方式上有了新的进展。在捷和电机为龙头企业引荐下，带动5家捷和配套企业落户高新区;两家企业通过“以乡招商”的方式落户园区。通过飞地经济招商模式，成功引进了投资5亿元的智能终端制造产业园项目、投资1.3亿元的防近视LED半导体照明灯具项目。二是积极招大引强。截至目前，我市新签约亿元以上项目10个，总投资额58.4亿元，其中5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个;有签约意向项目8个，拟签约资金61亿元。三是优化项目服务。对全市已签约重大项目、近期拟签约重大项目及正在跟踪洽谈重大项目进行责任分工，明确责任市领导、责任单位和时间节点，进一步压实责任。继续做好项目“点对点”服务机制、为企业做好全程“保姆式”服务，及时协调解决项目实施中遇到的困难，主动靠前服务好企业。积极帮助企业办理各类手续，为项目建设提供支持。

　　(5)加快富硒产业发展，加大品牌宣传力度

　　一是加快富硒产业发展。制定出台了《关于进一步加强全市富硒产业发展实施意见》，明确了富硒产业发展目标，要求强化富硒产业支撑，进一步推动我市富硒产业持续健康快速发展，打造“硒旺丰城”。二是加大招商引资力度，以项目促发展，用项目稳增长。目前已签约三个重点项目。三是加快重点项目建设，引进优质企业项目落地生产。加快富硒食品工程技术研究中心建设。四是注重品牌创建，提升产品附加值，推出两个冠以“泉硒”牌商标的产品。五是加大对“中国生态硒谷”及产品的宣传力度，创建一个微信公众平台，对园区企业、产品进行宣传，目前该平台创建相关事宜已向市委宣传部报备，平台正在创建账号、研发过程中，预计今年7月底前上线。六是延伸产业链，发展精深加工产业。

　　(6)提升文旅产业发展水平，加大乡村旅游扶持力度

　　一是制定了《丰城市文化旅游产业高质量发展三年行动计划(2020-2022年)》《丰城市文化旅游产业扶持奖励办法》，明确了文化旅游产业发展的目标和举措，为推动我市文化旅游产业高质量发展作出了规划。二是博物馆新馆建设设计方案已通过，力争4月底完成新馆方案优化工作，5月底完成方案省、市专家评审工作，7月底完成招投标等开工前工作，8月启动建设。三是对湖塘乡富塘村整体村容风貌进行改造，进村通道种植了樱花、门前塘进行清淤并种植了荷花，排水沟等基础设施已完成改造;进一步完善旅游基础设施，已完成建设旅游厕所1座、游客服务中心1个及标识标牌10余块;在村中挑选了1栋保存完好的古建筑进行了修缮，现已完工;积极指导富塘村旅游品牌创建工作，成功创建省4A级乡村旅游点，实现我市省4A级乡村旅游点零突破。四是正在规划发展拖铁沿线乡村游、特色村镇游2条乡村旅游线路，并融入《丰城市文化旅游产业高质量发展三年行动计划(2020-2022年)》，策划一套主题精品旅游线路。

　　(7)鼓励企业加大研发(R&D)投入

　　一是出台了《丰城市加大企业研发经费投入后补助奖励办法》。采取政策宣传与填报指导双管齐下的方式，大型规上企业填报数额突破明显。填报研发投入超5000万元的企业有5家;填报研发投入在5000万元至2000万元的企业有14家;填报研发投入300万元以上企业有36家。截至目前，“科贷通”已向4家企业放款，金额总计1800万元。另有4家企业获省中行批复，预计放款1700万元。二是组织开展研发费用统计培训。50余家研发投入较大企业参加了宜春市科技局召开的研发统计培训会;100余家高新技术企业、科技型中小企业、规上企业参加了科技年报及高企申报业务知识培训会。通过微信群、QQ群及规上企业线上线下“点对点”方式指导企业填报R&D经费，目前已指导103家企业填报完成。三是引导和鼓励企业提升创新能力。循环经济园区管委会正在指导部分企业开展2020年江西省第一批高新技术企业认定工作。四是丰科易平台推出了线上服务指南，上线“新型肺炎疫情防控技术成果专区”，通过平台公众号向相关企业推送线上服务指南，帮助企业提升研发能力和研发投入。五是高新区2020年3月获批首个国家火炬丰城生物制造特色产业基地。该基地现有高企18家，省级以上研发平台5个。

　　(8)提高企业产品精深加工水平

　　一是制定了产业扶持相关政策。出台《关于鼓励支持工业企业技术改造暂行办法》，对固定资产投资额500万元以上的技改项目，按固定资产投资实际发生额的10%给予补助，单个企业每年补助金额不超过100万元。首期市财政在预算中统筹安排5000万元专项补助资金，原则上专项补助资金每年不超过5000万元。二是加大了对2019年技改项目奖补力度，总计可奖补300万元以上。三是制定了《丰城市循环经济产业精深加工认定办法》，成立了循环经济产业精深加工认定工作小组，对年纳税500万至1.5亿元的企业，可享受我市再生资源精深加工产品政策奖励。按入库增值税的1%至3%进行奖励。对6家企业奖补1274万元。四是出台了《鼓励企业复产复工用电奖励办法》，对在规定期限内复工复产的企业，给予0.02至0.1元不等电费奖补。五是加大了招商引资力度，形成了铜、铝、塑料三条产业链。新增12家精加工企业，园区精加工比例已达40%以上，实现循环产业往高端走、往终端走、往尖端走。六是对高新区、循环经济园区精深加工企业进行了摸底调查。经摸底调查，高新区6家精深加工企业预计可补贴1274.94万元;循环经济园区6家企业预计可补贴3211.4575万元。七是制定了《丰城市循环经济园区五年提升计划》，明确了循环经济产业发展目标。力争通过五年实现再生铜设计产能达200万吨，其中精深加工60万吨;再生铝设计产能完成120万吨，其中精深加工40万吨;再生塑料设计产能完成100万吨，其中精深加工20万吨;其他再生资源完成50万吨设计产能。

　　2.提升治理能力方面

　　(9)持续整顿软弱涣散村级党组织

　　一是加大力度持续整顿软弱涣散村级党组织。认真对省委第五巡视组反馈的村“两委”人员信访件进行调查核实，发现问题坚决查处。二是在“丰城党建”微信公众号和各村公布了12380举报电话和邮箱，对村“两委”干部受刑事处罚情况进行再摸排。对排查出的曾受过刑事处罚人员，一律清除村干部队伍。三是坚持“凡进必审”制度。由组织、政法、纪检监察部门联合对拟调整及新进村“两委”人员进行联审，对有违法违纪问题的一概不予备案。

　　(10)着力提升基层社会治理能力

　　一是制定了《关于加强村级党组织建设的意见》，全面规范村党组织设置，提升村级党组织组织力;进一步加强村级组织领导班子和干部队伍建设;严格规范村级组织活动;强化党内激励关怀;健全党建工作考核奖惩机制。二是已全面完成农村基层党建标准化、规范化建设，全面推进组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所标准化和党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、党建责任、工作任务的规范化。农村基层党建信息化建设方面，已上线“丰城党建”APP，正在进一步完善和优化系统。三是进一步推进农村党群服务中心建设，已拟定向省、宜春市申报112个党群服务中心维修改造项目。四是坚持疫情防控和基层社会治理两手抓，进一步落实了基层社会治理“二十条”措施，在开展疫情监测、排查等工作的基础上，同步做好基层社会稳定、矛盾纠纷排查化解等基础性工作。全市村(社区)召开治安分析研究会议1193次，开展党员干部法制教育16053人次，任命综治网格员1674人，排查处置纠纷748起，宪法入户宣传710次，法庭进村巡回审判以案释法109次，整理家规家训1126条，组建平安巡逻队635个，建设村综治中心525个，为群众办实事2809件。五是推动综治中心发挥职能作用，市综治中心实体化运行顺畅，6名专职人员全面进驻办公;乡、村两级综治中心纳入基层党建“三化”要求，已全部规范化建设到位。六是进一步压实了农村治保会主任责任，落实了乡村矛盾纠纷报送制度。七是制定了实施平安综治大联盟举措的具体方案，整合市乡村三级综治资源力量，完善群防群治机制，开展平安大巡防、矛盾纠纷调处化解、民生事项代办服务和平安宣传防范教育等活动，搭建平安综治大联盟平台，充实平安综治大联盟队伍，建立经费保障机制。

　　(11)深入开展法治、德治教育引导

　　一是加强了法治文化阵地建设。围绕扫黑除恶专项斗争、易发多发违法行为，结合我市秀美乡村建设，设计了一批法治元素，已在33个乡镇(街道)分别打造至少一个法治主题广场(公园)，将法律知识融入法治景物，在休闲娱乐中丰富法治素养;建立市、乡、村、组四级微信法治塔群，每天推送法治信息;利用农村“村村响”广播，在乡镇(街道)打造法治“小喇叭”，每天中午和傍晚固定时段，播送法律条文，宣传法律知识;整合各普法成员单位中坚力量，组建了一支普法宣讲团，在各乡镇(街道)开展巡回普法宣讲;邀请了四个律师事务所律师及乡镇、村(社区)法律顾问加入四级法治微信群，引导群众遵法守法学法用法，解答法律问题;扎实开展“法律明白人”线上线下培训，开展“法律明白人”网校培训，购置法律机器人，建成“互联网法律超市”，提升法律明白人法律素养。二是坚持开展以案释法。组织相关单位对身边人身边事身边案例进乡村进祠堂，进行巡回法庭以案释法活动;下发了《2019年度10起违法违纪典型案例的通报》，对数起法治意识淡薄情况进行了通报;对市纪委市监委发布的典型案例进行广播曝光。三是制定了常态宣传法治内容，明确要求广播村村响每月至少广播宣传两次法治德治内容;对市纪委监委发布的典型案例进行广播曝光。

　　(12)加大刑事、治安案件查处力度

　　一是每周召开刑事案件侦破联席会议，强化情报导侦手段，进一步明确了各警种在办理刑事案件中的职责分工、协作配合，抽调刑警、特警及城区派出所精干警力成立打击入室盗窃工作专班，快侦快破了一批入室盗窃案件。二是依托智慧快警平台，优化网格化管理，将新老城区划分为4个网格区域，对应成立4个快警组，打造“135”快速反应圈，强化对城区街面的巡逻防控，做到“有警处警、无警巡逻”，确保及时、高效处置每一起警情。三是依托新媒体加强反诈宣传，从网安、刑警等部门抽调专业人员，组建打击网络违法犯罪中心，集中研判打击电信网络诈骗案件。四是结合“百万警进千万家”活动，严格落实“四带头、五必进、六必查、全覆盖”，重点查办涉黄涉赌案件，整改工作开展以来在全市范围先后开展了两次社会面集中清查活动。五是全年在全市开展缉枪治爆专项行动，制定了《“2020精准缉枪”行动工作方案》，强化四项措施规范旅馆业管理;组织警力对全市涉爆行业从业单位进行了安全检查，对中心城区宾馆进行了地毯式清查。六是每月按期组织情报信息研判会商会议，分析研判当前社会治安形势，开展了安全隐患大排查大整治与矛盾纠纷大化解工作，制定了《矛盾纠纷常态化排查化解工作机制》，着力“访民情、解民忧，化矛盾、防风险，查问题、治乱点”。七是在前期45个试点辅警站基础上，逐步落实全面覆盖“一村一辅警”，推行“丰城驻村辅警APP”，对辅警日常工作和科学考核进行量化，用信息化手段引领公安机关基层警务。

　　(13)扎实开展安全生产隐患排查

　　一是开展了安全生产集中整治。共出动检查人员1493人次，检查企业(场所)551家处，排查各类隐患问题1101条，整改隐患1067条，整改率96.9%。二是组成两个安全生产工作综合督查组对乡镇(街道)、园区、部门及部分企业开展了综合督查，督查情况在全市进行了通报。三是对全市各地、各相关部门的隐患排查台账进行了督查通报，全市共检查企业960家，排查安全隐患1881条，整改隐患1846条。四是加强了对关闭退出地方煤矿的监管。我市10处关闭的地方煤矿4处煤矿现场关闭工作已到位，井筒已填实，相关生产设备已全部拆除，现正申请乡镇验收。五是开展了安全生产明查暗访。市安委办印发了《关于建立安全生产暗访暗查及整改情况落实周报工作的通知》，通过开展暗访暗查活动，切实消除了一批安全隐患。六是为切实提升全市安全生产监管水平，制定了安全生产监管干部的培训计划。七是指导企业按照《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，认真梳理2019年度企业履行安全生产主体责任情况，并形成企业安全生产主体责任履职报告，经企业法定代表人、实际控制人(控股股东)签字认可后，报送各行业主管部门。相关部门对企业提交的履职报告进行审查，指导企业进一步完善履职报告，并在企业公示。八是加强了春节期间停产停工企业监管和复产复工验收。按照省、宜春市的工作部署，要求建筑施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山行业企业在春节前停产停工，各行业主管部门对停产企业进行现场检查，防止春节前赶进度、赶工期而引发生产安全事故。各行业主管部门指导复产复工企业开展“五个一”活动，组织专家对非煤矿山、危险化学品复产复工企业进行案值隐患排查。截至目前，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、建筑施工等行业211家企业和建筑施工项目已复产复工。

　　(14)加快推进社会治安防控智能化建设

　　一是按照农村地网工程建设要求“每个行政村安装3-5个、自然村安装1-2个探头”，拟安装摄像头个数5373个，目前已安装摄像头个数3460个，已投入资金1125万元。二是市综治中心启动了“雪亮工程”建设项目，作为丰城市智慧城市智慧警务的重要支撑。已确定1300个探头的首期建设范围，完成了市区和33个乡镇的点位勘查，确定了点位信息及工程数据，编制了初步设计方案、施工图纸、施工管理文件、采购计划和施工计划，做好了进场施工的准备工作。目前，手机热点采集项目已从智慧城市“雪亮工程”中剥离，并投入500万元完成建设。在各高速路口、国省道、火车站、高铁站和汽运站等重点部位共建设点位30个、后台系统1套。目前，已服务保障当前疫情防控和刑事侦查工作需要。三是针对春节期间社会稳定工作，制定了《关于春节期间着力化解当前我市涉稳突出矛盾问题的实施意见》，下发了《关于认真做好春节期间维护安全稳定工作的通知》，要求各乡镇(街道)全面排查化解矛盾纠纷和涉稳隐患，每日报平安。坚持社会稳定每月分析研判，疫情防控期间，每周情报信息会商研判，每周向宜春市委政法委报告涉稳情况。

　　(15)强力推动空气质量根本好转

　　一是对43个城市施工场地实行规范化、标准化管理，严格落实了扬尘污染防治施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输“六个百分百”管控措施。二是加强了餐饮油烟管理力度。按照《丰城市餐饮油烟排放整改工作方案》推动工作，城区共993家餐饮店，目前已安装油烟净化器732家，安装率73.7%。三是加大了运输车辆超高超载撤漏的监督管理。中心城区禁止载货汽车、中型、重型柴油车进出停靠。过往中型、重型柴油车辆一律走新105国道。四是加大对露天焚烧生活垃圾、秸秆等的巡查、处理力度。五是我市空气质量得到好转。2020年1月1日至3月12日，我市空气质量优良率100%，PM2.5浓度为33微克每立方米，达到国家二级标准。

　　(16)继续加强水质监测，促进水源水质提升

　　一是加强了水质监测。已委托市疾控中心每季度对全市10座大中型水库进行1次水质检测。二是结合今年第一次防汛检查工作，各乡镇(街道)对辖区内水库水质情况进行了全面自查;对8座小型水库进行了消毒、清淤。三是印发有关文件，再次督促属地乡镇持续强化河湖长责任，加强监管，严禁水库肥水养殖，全面实行人放天养。四是市农业农村局进一步从畜禽养殖、水产养殖、农药化肥、农村生活垃圾和生活污水治理以及农用地等方面积极开展污染防治，全面加强农业面源污染治理和农村污水处理。五是市生态环境监测站已每月对饮用水源开展1次监测，确保饮用水源水质达标。

　　(17)加大城乡环境整治力度，促使市容市貌根本改善

　　一是开展了城乡环境集中整治行动。下发了《关于在全市开展城乡环境集中整治行动的紧急通知》，对全市33个乡镇(街道)、2个园区、17条交通要道开展了集中整治行动。同时，由市“两办”牵头组成联合督查组，以明查和暗访的方式开展了督查，共发现问题400多个，采取直接交办到属地乡镇(街道、园区)的方式，即时反馈、及时整改。二是有效推进了自查自纠整改。昌吉赣高铁沿线6个乡镇(街道)以自查自纠形式开展了沿线81个村庄环境排查，发现问题21个，建立了问题台账，落实了整改，目前已整改到位。三是根据“市领导挂路、部门包路、属地治路”的原则，印发了《丰城市城乡环境整治交通要道沿线治理督查工作方案》，对包括昌吉赣在内的17条交通要道进行环境整治。市整治办对全市13条高速、国省道沿线环境整治情况进行了督查，发现问题100多个，已点对点交办到了各乡镇(街道)进行整改。四是加强了市容市貌整治。下发了《关于做好春节期间市容秩序整治的通知》，分别在老城中心菜市场、中医院、华润万家、煤运汽车站、街心花园、恒丰时代广场、新城汽车总站、老火车站、丁家菜市场和丰城东站采取“三定”(定人、定岗、定责)原则;在春节前后，组织大型市容整治活动，重点整治了东方红大街，利用1个月时间将东方红大街的占道经营摊点全部引导至东路临时菜市场、木牌楼临时菜市场。五是加强学校、菜市场、医院周边整治。对部分学校周边的摊点进行了整治，重点加强了临时菜市场占道经营、乱堆乱放等行为的整治，着力整治了人民医院、中医院等重点区域的环境秩序。辖区城管分局会同各街道、市市场监管局，采取错时上班制，对东方红大街、新城区国贸小区周边和新城步行街等主要区域的占道经营、乱停乱放等行为，进行了综合整治，有力的改善了城区的市容市貌。

　　3.优化营商环境方面

　　(18)持续深化“放管服”改革

　　一是召开了全市营商环境建设工作座谈会，通报了营商环境测评情况，对进一步优化营商环境，促进经济发展作出了部署要求。市纪委市监委、营商办、政务服务局共同开展入企听诉活动，收集企业反映问题32条。二是强化了企业服务。组建了“企业全程代办中心”，目前已为7家企业提供代办服务。同时通过微信平台，大力宣传企业全程代办服务。今年以来，已为21家企业开通绿色通道;主动对接企业，落实“三个联系人”制度，制作服务联系卡。三是加大“赣服通”宣传力度。举办了“赣服通”使用培训班;同时下发了《关于做好“赣服通”丰城分厅第二阶段宣传推广工作的通知》，进一步推动了“赣服通”宣传推广工作。四是积极处理营商环境信访举报。市纪委市监委梳理涉及营商环境问题线索，要求相关承办单位加大核查力度，限期办结。

　　(19)加大涉民营企业案件执行力度

　　一是2020年1月份以来，市法院组织专门人员对2017年至2019年涉及民营企业案件进行逐个核查，重新梳理了执行到位金额、是否重复立案等事项，并建立数据变动台账。二是2月份，案件具体承办人梳理了123件终本案件和44件正在执行案件被执行人的身份证件号码及社会征信代码，并统一制作查询表格，移送公积金、不动产、车管、国土、房管及六大银行等单位，对被执行人的可执行财产情况进行查询。三是案件具体承办人根据查询结果进行了清理、归类，将有可执行财产的案件先行采取了查封、冻结、扣押等强制措施。四是市法院根据前期查封、冻结等情况，制作了终本和正在执行案件台账，并清理出有可执行财产需恢复执行的案件，下一步将继续执行。

　　(20)加强协调沟通，提高政务服务效率

　　一是制定了《丰城市政务服务管理局疫情期间进一步优化政务服务工作十条举措》，并在“江西丰城发布”公众平台上进行发布;大力推广“赣服通”和“中国丰城掌上政务”，加快审批事项审批效率，缩短办理时限。二是在市政务服务管理局办事大厅发放审批窗口办事指南，网上公布并张贴办事流程图等相关信息;市林业局进一步梳理简化了林地报批办证流程，明确了办证时限和操作程序及审批材料，明确了森林植被恢复费标准。审批材料在丰城政府网上公布。三是梳理了办理使用林地审批材料清单，对受理企业建立受理台账管理，对企业申请、受理等情况进行登记，说明办证所需材料和时限。四是对于重大项目，市局主要领导亲自抓，联系、协调省局做好报批工作，分管领导协调企业办理审报相关事项，业务人员具体抓好审报工作。对审报工作作出了服务承诺，并在丰城政府网上公布。五是加强沟通协调，在政策上努力与上级部门沟通解决企业问题。六是印发《丰城市营商环境投诉处理办法(试行)》，并广泛宣传。

　　(21)强化服务意识，提升服务群众能力

　　一是2020年1至2月，“12345”政务服务热线的事项办结率、群众满意度等每月综合排名在宜春市有所上升。二是加大了通报力度。今年以来，下发了《丰城市政府服务热线“12345”超时未办工单情况每日通报》，同时每天在“12345”政务服务热线工作交流群里通报本日内即将到期的工单承办单位。每月下发“12345”政府服务热线工单办理情况通报，今年1至2月份，共通报4个工单办理不满意单位、32个工单超时办结的单位。三是切实解决民生热点痛点问题。针对居民对小区物业管理和乱搭乱建诉求工单增多的问题，出台《关于做好物业管理纠纷人民调解工作的实施意见》，成立由分管市领导任主任的“市物业纠纷调处指导委员会”，加大对乱搭乱建行为的摸排、整治工作。针对餐饮油烟问题，出台《丰城市餐饮油烟排放整治工作方案》，成立由分管副市长任组长的餐饮油烟整治工作领导小组，加强组织领导，采取有效措施进行整治。四是在今年全市高质量考核和信访考核中，增加了热线工作的考核权重，发挥考核“指挥棒”的作用。五是按照《丰城市“12345”政府服务热线平台督查考核问责暂行办法(试行)》要求，市热线办已梳理出每月工单承办出现不满意和超时工单的单位，报送市纪委市监委开展问责。

　　(22)确保惠企政策全面执行到位

　　一是全面核实了高新区未兑现优惠政策的企业名单及金额，市政府已经收文办理《宜春丰城高新区关于解决企业奖补旧欠资金的请示》，市财政局已回复奖补旧欠资金兑现方式。研究通过后，将由高新区财政分局通过财政直接支付给相关企业，确保专款专用，严禁挪用，坚决将优惠政策兑现到位。二是加大税务智能管理力度，持续缩短大厅办税时间，严格规范业务办结时限，将企业涉税业务比较频繁的入库退(抵)税业务规定在10个工作日办结。三是为确保各项优惠政策兑现到位，市财政局建立了财政直拨机制，下发了《关于优化和提升企业优惠政策兑现工作的通知》，以解决服务乡镇兑现企业奖扶资金不及时和多个受益乡镇共同服务兑现奖扶资金不到位，增加企业劳务成本等问题。市税务局通过加大税收优惠政策宣传，上门辅导等方式，确保纳税人及时了解减免政策;简化退税流转环节，让企业退税申请受理“只跑一次”。同时建立税收优惠预警机制，实时监控并定期检查优惠政策执行情况，对享受优惠政策即将到期的纳税人及时提醒，对已到期的及时恢复正常税收管理，对存在问题的严查严管，确保政策执行的连续性和公平性。

　　(23)严格执行财园信贷通申请条件

　　一是市财政局向市人民政府行文《关于明确我市“银税通”扩面等有关财税优惠政策的请示》，切实降低企业享受政策准入门槛，解决企业融资难问题。二是丰城市人民政府办公室下达公文处理回复单，明确了加大财园贷支持力度，调整“财园贷”企业上年度纳税起点总额为5万元(按国家政策享受免税或税收优惠的除外)，取消首贷企业50%抵押条件，由合作银行为企业提供无抵押、无担保的“财园信贷通”贷款。

　　(二)落实全面从严治党战略部署不够到位

　　1.落实全面从严治党主体责任方面

　　(24)压实责任，进一步规范公务用车管理

　　一是29个市直单位及乡镇(街道)对公务用车使用情况进行了自查。二是对市机关服务中心封存处置的32辆公务用车已全部更换了“G”牌并张贴了公务用车标识，对留存的车辆均实行一车一卡加油制度。三是对相关单位借用的公务用车全部收回，并对拟拍卖车辆进行拍卖前评估。四是向全市公务用车参改单位下发了《关于党政机关公务用车处置管理工作的通知》，规范更新车辆时旧车的处理办法。五是依据《江西省党政机关公务用车管理实施办法》《宜春市党政机关公务用车管理实施办法》，每个季度对全市党政机关及事业单位公务用车使用管理方面进行督查，形成常态化管理监督。

　　(25)领导干部严格规范自律，坚决做到以上率下

　　一是下发了《关于外出招商引资和学习考察差旅费报销的补充通知》，进一步对领导干部外出招商引资和学习考察报销差旅费作出明确规定。二是出台了《关于加强政治监督优化政治生态的二十条措施》，其中第11条措施对破解监督难题，推进同级监督具体化、程序化、制度化、常态化进行了明确。

　　(26)严格落实“一岗双责”

　　一是由市发改委牵头，市住建局、市水利局、市交通运输局、市政务服务管理局等部门对全市政府性资金投资项目落实招投标制度情况开展了一次全覆盖排查。二是市农业农村局下发了《关于丰城市新农村建设“一岗双责”问题整改实施方案》，市新农办下发了《丰城市村民理事会财务管理指导办法》《关于建立农村宅基地管理村规民约的指导意见》等2个秀美乡村建设配套文件，切实发挥村民理事会在秀美乡村建设中的主体作用，强化村务监督委员会在秀美乡村建设中的监督作用。按照《丰城市乡镇纪委标准化规范化建设“提质效、创特色、有作为”试点工作方案》，有序有力推进试点工作，引领乡镇纪委围绕党委中心工作、服务发展大局，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、秀美乡镇建设等重大决策部署和重要工作安排强化监督。

　　(27)严肃查处公职人员违纪行为

　　一是持续加大对公职人员违纪问题的问责力度。市纪委监委对相关系统在职违纪公职人员进行了严肃处理，均给予了党纪政务处分。二是相关系统出台了内部管理制度，加强对请假创业人员的日常管理，确保请假创业人不脱管、不漏管;并对违纪在职职工建立了重点帮教制度，明确了管控帮教员。

　　(28)进一步规范单位财务管理

　　一是下发了《进一步规范村财乡管工作实施意见》，要求各乡镇严格执行村财乡管工作要求，明确村级财务管理主体责任;严禁坐收坐支、白条入账，进一步规范财务手续;全面取消村级食堂，严禁招待费支出。二是将秀美乡村项目建设审计工作已列入2020年度全市审计项目计划，加大对秀美乡村建设资金违法违纪行为的查处力度。三是相关单位对部分乡镇(街道)的村级财务进行了抽查，根据抽查核实的情况，下发了整改工作函告。

　　(29)加强村级财务管理，加大审计监督力度

　　一是建立长效机制，举一反三，全面开展审计，全面规范村级财务管理。二是市农业农村局下发了《关于进一步严肃财经纪律加强村级财务管理的紧急通知》《关于印发<丰城市农村集体资产资金管理制度>的通知》《关于开展村(社区)的财务审计、资金审查工作的通知》，加强农村“三资”审计监督工作。三是市纪委市监委正在对相关问题进行调查处理。

　　(30)严格落实工程项目招投标制度

　　一是制定了《丰城市预算评审管理暂行办法》，进一步强化各责任单位的职责，加强监督检查力度，规范预算评审管理，提高财政资金使用效益。二是制定了《工程建设管理制度》，建立招投标问题线索反馈机制，对招投标工作中产生的质疑问题及时多方论证加以回复，全面规范了招投标工作。

　　(31)明确监管权责，加强临时机构财务管理

　　一是对全市所有预算单位进行了梳理，合并临时机构至主管单位4个，停止使用临时机构21个。二是下发了《关于加强对临时机构财务管理的通知》，对进一步规范全市临时机构财务行为作出明确规定，对临时机构财务行为严格审批把关。

　　(32)规范融资行为，防范债务风险

　　一是规范融资行为，严格执行“三重一大”制度和发投集团投融资统筹管理办法。二是按照《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》《地方政府隐性债务问责办法》要求，正在安排资金还贷，化解债务风险。三是已出台《丰城发投集团融资风险规避管理办法》，加大融资风险的管控，严格防范债务风险。

　　2.纪委监委履行监督责任方面

　　(33)依规依纪依法开展执纪问责

　　一是制定出台了《2020年丰城市纪委监委纪检监察业务培训方案》，已举办一期业务培训班。二是严格日常教育、管理和监督，严把纪律标尺，精准监督执纪。

　　(34)坚持规范精准问责，避免问责泛化

　　一是已举办一期业务培训班，其中对《中国共产党问责条例》进行了解读和培训，有效提升了纪检监察干部的问责工作能力和水平。二是坚持严格按照《中国共产党问责条例》开展问责工作，避免问责泛化简单化。

　　(35)加大“一案三查”跟进力度

　　加强案件办理督促调度，从2020年1月开始，市纪委市监委党风政风监督室每周一调度，分管副书记每两周一调度，市纪委书记每月一调度。

　　(36)切实发挥派驻机构监督探头作用

　　一是出台了《关于深化丰城市纪委市监委派驻机构改革的实施方案》，有效推动了派驻机构发挥“派”的权威、“驻”的优势。二是出台了《丰城市纪委市监委问题线索管理处置工作办法》，加强工作统筹，增强信访件分流、问题线索分办的统筹性、科学性、合理性，让派驻机构有更多精力履行日常监督职责。三是制定出台了《2020年丰城市纪委市监委纪检监察业务培训方案》，目前已举办一期业务培训班，派驻机构人员全部参加了培训，提升了派驻机构人员的业务能力和水平。

　　3.干部作风建设方面

　　(37)加强经费管理，严防转嫁费用

　　一是相关单位对转嫁费用问题进行了自查自纠，市财政局会同市审计局对相关单位转嫁费用问题进行了全面检查，并将发现的转嫁费用问题线索移送市纪委监委严肃处理。二是举办了2020年行政事业单位会计准则制度及经费管理办法学习培训班，增强各单位履行会计主体责任。

　　(38)提高财务管理水平，规范财务管理制度

　　一是要求各单位提高财务管理水平，规范财务行为，完善财务手续;责成相关单位对财务违规行为进行自查自纠;市财政局会同市审计局对相关单位财务违规行为进行全面检查，发现问题坚决查处。二是印发相关财务违规问题专项治理工作办法，加强对违规问题的治理力度。三是市纪委市监委正在对市财政局移送的有关违纪线索进行处理。

　　(39)严格落实公务接待管理制度

　　一是要求相关单位对照公务接待制度进行自查自纠，对相关单位违规接待问题进行全面检查。二是全市范围内取消了村级食堂，相关单位建立健全了公务接待管理规章制度。三是印发了通知，要求严格区别一般公务接待和商务接待，进一步规范公务接待行为。

　　(40)加强监督检查，严禁变相发放福利

　　一是下发了《关于在省委巡视整改中认真抓好变相发放福利等问题自查自纠的通知》，要求各地各单位在2019年7月开展严格执行标准发放津贴补贴自查自纠的基础上，重点查找是否漏查漏纠违规为干部职工支付个人应缴公积金、慈善一日捐问题，并督促抓好落实。二是在自查自纠后按时序开展一次“回头看”监督检查，对自查自纠不到位、边改边犯的，从严从重处理。

　　(41)建立健全决策制度，确保依法科学民主决策

　　一是严格执行《中共丰城市第七届委员会常务委员会工作规则》和民主集中制，不断加强和改善党的领导，依法依规正确行使权力，确保各项决策经得起历史和人民的检验。确保各项决策部署得到充分酝酿、讨论，提高决策的科学性、有效性。二是全面加强政府自身建设，在全市深入开展“五型”政府建设，推动“三减三强两倡导”。梳理完善有关制度并认真执行到位。三是组织全市物业企业召开了关于加强我市物业服务工作会议。已制定了《丰城市关于进一步加强物业管理工作的实施意见》，对涉及物业费、地下车位涨价等群众切身利益，充分做好分析论证，及时召开座谈会、听证会、业主委员会等，确保出台的政策准确、公平、公正。四是我市公租房租金价格严格按照《关于丰城市公共租赁住房租金标准的批复》执行，并加强了政策宣传。五是住建部门已制定了《丰城市住房和城乡建设局“三重一大”决策制度》，与群众利益密切相关的决策事项，通过举行座谈会、听证会、认证会或新闻媒体、网络等形式向社会广泛征求意见，确保科学决策、民主决策。对因违反决策程序造成决策失误，产生不良影响的，依纪依法追究相关人员责任。

　　(42)加强跟踪督查，确保决策部署落实到位

　　一是大力落实“五个一”工作法，深入基层开展调研，党政在职领导干部每人至少撰写1篇调研报告。建立了市委重点工作督办清单制度，加强重点工作跟踪督查，推动工作落实落细。截至目前，已下发《2020年丰城市重点工作督办清单》4期。建立了政府工作交办单工作机制，对重点工作“一对一”交办并持续跟踪问效，对市政府主要领导指示事项定期调度，并实行台账管理，确保市委市政府决策部署落实到位。二是加强整治，强化落实。积极落实市委《关于建立正向激励体系锻造担当作为丰城铁军的实施意见》《关于推行科级干部政治表现负面清单管理制度的暂行规定》，整治干事创业精气神不够，患得患失、不担当不作为的问题，对于不担当、不作为的“老好人”“圆滑官”“太平官”，坚决追责问责。新冠疫情期间，对形式主义、官僚主义典型案例进行了处理和通报。三是坚持督查问责与有效激励相结合，每季度对全市“1618”工程和“131”产业进行调度督查，并将督查结果纳入单位年终考评。用好及时奖励政策，对在新冠肺炎疫情防控阻击战中表现突出的丰城市人民医院等3个集体和聂庆等9名医务人员予以了及时奖励。四是循环经济园区三期污水处理厂项目已完成征地工作。五是积极向上级争取项目资金。

　　(43)健全容错免责机制，鼓励干部干事创业

　　一是市公安局正在按照《丰城市公安民警岗位绩效考核(“一网考”)办法》，对干警工作绩效进行量化考核，强化干警担当精神。二是认真贯彻落实《关于鼓励党员干部改革创新、干事创业容错免责的实施办法(试行)》，进一步激励党员干部勇于担当、奋发有为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，努力营造改革创新、干事创业的良好环境。三是正在加紧研究制定建立关心关爱机制，做好案件审理“后半篇文章”的相关制度。

　　(44)严格落实负面清单管理，提高办事效率

　　一是出台了《丰城市人民政府公文处理细则》，规定了各类来文自秘书科登记开始计算，普通来文最迟5个工作日内必须办结，紧急来文即办即结;办公室内部发文自拟稿开始计算，普通发文最迟3个工作日内必须印发，紧急发文即拟即发。二是严格落实负面清单管理规定，将公文、批示件、交办件、信访件、督办件、涉密件等办理不及时、不到位的情况纳入负面清单管理，每年将全年负面清单管理情况纳入年终绩效考核。三是将项目工程批复程序存在慢作为的问题移交市纪委市监委处理。

　　(三)落实新时代党的组织路线不够严格

　　1.领导班子建设方面

　　(45)加强警示教育，持续推进政治生态建设

　　一是市委出台了《关于加强政治监督优化政治生态的二十条措施》，进一步推动台《丰城市市管干部政治素质考察办法(试行)》，坚持把政治标准放在干部工作的首位。二是制定了涉及冷新生案的党员干部违纪违法案件警示录、关于深化拓展警示教育的相关制度。三是制定了《关于进一步深化警示教育增强不想腐的自觉的工作方案》，对深化拓展警示教育作出了规定。

　　(46)严明政治纪律和政治规矩，持续净化政治文化

　　一是市委出台了《关于加强政治监督优化政治生态的二十条措施》，其中第6条明确要求各级领导干部要以上率下，营造清清爽爽的党内同志关系。二是坚持抓好《关于加强政治监督优化政治生态的二十条措施》的贯彻落实，加强党员干部日常教育、管理和监督，严明党的政治纪律和政治规矩，健康党内政治生活。三是根据上级有关精神，参照宜春市委组织部做法，已印发《丰城市领导干部政治素质考察办法(试行)》。

　　(47)严格执行“三重一大”制度

　　一是认真组织学习。已将换届以来市委、市政府出台的“三重一大”系列文件进行汇编，供各地各部门学习贯彻。二是规范全市“三重一大”事项议事决策机制。派驻纪检组督促派驻单位出台“三重一大”决策机制并报市纪委市监委备案，已有市政务服务管理局等35个单位完成备案。三是坚持以上率下。市委常委会带头贯彻民主集中制，充分听取吸纳有益意见建议，对“三重一大”事项做到依法决策、科学决策、民主决策。今年以来，累计召开市委常委会议12次，涉及议题59个。

　　(48)加大重大决策推进力度

　　一是加强重大项目、中心工作督办力度。受新冠肺炎疫情影响，目前市委常委会工作要点仍在签发当中;市政府工作报告已经市政府常务会议审议，待提交市委常委会审议和市人代会讨论。印发实施后，将第一时间形成项目化、时间表、责任人的工作安排，加强跟踪督查，推动工作落实落细。二是对平时提出的重点工作，以督办清单的形式下发，跟踪调度，确保各项工作落到实处。今年以来，已下发《2020年丰城市重点工作督办清单》4期，督办事项34个。三是高位推动紫云大桥建设。召开了七届市委第93次常委会会议，对紫云大桥招投标事宜进行了研究布置，要求加快紫云大桥建设进度。

　　(49)严格落实党委(党组)会会议制度

　　一是相关单位对以班子会代替党委(党组)会的问题，制定了整改方案，细化整改措施，确保整改到位。二是下发了《关于报送省委第五巡视组巡视反馈问题自查自纠进展情况的工作提示》，要求全市各地各单位党组(党委)开展是否存在以班子会代替党委(党组)会问题(包括是否将执行党委(党组)议事规则纳入年终党委(党组)书记述职内容情况)的自查自纠;市委组织部统一印制了党委(党组)会议记录本，进一步规范了党委(党组)会会议记录。三是制定2020年度干部教育培训计划，加强对各地各单位党委(党组)书记政治素质与业务能力培训。四是制定了《丰城市基层党委(党组)议事规则(试行)》，督促各地各单位党委(党组)完善《党委(党组)议事规则》。五是将党委(党组)议事规则情况纳入年终党委(党组)书记述职内容。

　　2.执行干部选拔任用制度方面

　　(50)加强机构编制管理，杜绝混编混岗问题

　　一是已起草《关于发投集团体制内人员转换身份交流到市属国有企业工作方案》。二是《关于发投集团体制内人员转换身份交流到市属国有企业工作方案》研究通过后，由市委编办、市人社局、市发投集团进行身份转换。三是关于市属国企员工在企业领取绩效等奖金补贴的问题，在原单位领取的基本工资，企业已与财政结算并将款额上缴了财政，市纪委市监委已作调查核实。四是对全市机关事业单位人员交叉任职进行了摸排，同时市委编办已下发《关于进一步加强机构编制管理及请示报送事项的通知》，对加强和规范机构编制管理作出明确要求。

　　(51)加强机构编制和职数管理，严控超编进人

　　一是下发了核减部分机构领导职数的文件，并制定了相应的整改消化方案。二是对照“三定”方案和市委编办核减职数文件，建立了各单位《丰城市科级干部按职数配备干部情况登记表》，作为干部配备的依据，严格按核定职数配备干部。三是市委组织部制定了《干部调整前领导职数和编制数审核一览表》，对乡镇、市直单位报备的干部，严格按照“三定”方案规定的职数审批备案，对违规超编的干部一律不予同意。

　　(52)认真执行干部任用政策，严把干部任职规范关

　　市委第96次常委会再次组织学习《党政领导选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等干部工作政策法规，增强依法依规选任意识，压实党委主要领导选人用人政治责任;同时也将组织全市组工干部深入学习、认真执行干部任用政策，严把干部任职规范关。

　　(53)加大年轻干部配备力度

　　一是市委组织部下发了《2019-2023年丰城市优秀年轻干部培养选拔工作规划》，将年轻干部选拔配备目标细化到每一年度。二是目前，市委组织  部已建立全市年轻干部参与棚改、疫情防控、脱贫攻坚等一线平台台账。三是按照“成熟一个使用一个”的原则，大力选拔使用优秀年轻干部，着力改善领导干部队伍结构。

　　3.基层党组织建设方面

　　(54)优化村级党组织班子年龄结构

　　一是坚持举一反三，对全市村社区“两委”班子年龄结构、学历状况进行了全面分析，并下发整改建议函给各乡镇(街道)党委督促优化班子结构。二是将村干部年龄纳入村(社区)“两委”干部“凡进必审”范畴，3月份对5名年龄偏大的人员不予备案。三是建立村级后备力量台账，每个村(社区)后备力量均达到宜春市委组织部规定的2人以上，且至少有1名村党组织书记后备人选。

　　(55)加强村级党组织后备力量培养

　　一是出台了《关于进一步规范发展党员工作的意见》，明确基层党支部履行入党积极分子培养责任，要求每个村党支部储备一定数量的入党积极分子，从源头上解决后备力量不足问题。二是把曲江镇党委作为发展党员重点联系点，踪督促指导发展党员工作。曲江镇党委落实了草园、杰路、罗湖等三个村2020年发展党员培养对象。其中村干部2名，“五星农户”1名。三是对全市两年以上未发展党员的村进行排查，共有146个村两年未发展党员，3个村三年未发展党员。通过2020年发展党员计划摸底核查，146个村中已有135个村2019年12月以前确定入党积极分子和发展对象，对14个仍没有确定入党积极分子和发展对象村进行提醒，督促其尽快落实培养对象。

　　(56)提高村级党组织带领群众致富能力

　　一是加大对发展村集体经济的“八种模式”的业务指导和培训。通过乡镇党校培训，开展讲解培训35次，增强党员干部对发展村集体经济“八种模式”的理解和认识，为进一步推动村集体经济发展奠定基础。二是按照应用尽用的原则，充分运用发展壮大村级集体经济“八种模式”，培育致富产业，强化村级造血功能。农村土地经营权挂网面积21.24万亩，成交面积14.17万亩，为村集体经济增收1400万元;集体资产挂网612宗，实现村集体收入2048.3万元;收回“四荒地”72宗、4800亩，实现集体收入154万元;利用土地入股合作60宗，实现集体收入140万元;投资产业项目28个，实现集体收入110万元;整合资金595万注入国有平台，可实现收入42万元/年。三是加大扶持力度，用好用活中央、省、宜春市等财政专项扶持项目资金，同时，市本级财政安排专项资金，扶持村集体经济发展。先后三次通过整合上级资金2532万元，采取“保底收益”或者“按股分红”的方式进行合作。推进了中央、省财政扶持的18个村级集体经济项目建设，目前已完工9个，已开工7个。宜春补助每个村20万元的8个村集体经济发展项目，均已动工建设。丰城市财政补助每个村8万元的28个村集体经济发展项目，140万元已拨付到位。

　　(57)高度重视国有企业党组织建设工作

　　一是市发投集团党委推进基层党建标准化、规范化建设，成立党委党群工作部，加强对8个公司支部党建工作的督查指导。落实党委会议事规则，要求各公司“三重一大”事项必须经党委会研究决定。2020年1月份以来，发投集团党委已经召开4次党委会议，及时研究了投资、项目建设等重大问题。二是制定了《关于加强国有企业党建工作的意见》，进一步健全和完善发投集团党组织体系，规范组织设置并明晰隶属关系;强化发投集团党的领导，将党建工作写入企业章程并健全议事决策机制;做强国有企业党建工作，完善国企党建责任和保障机制;促进国有企业改革发展，完善国企治理机制并加强企业人才队伍建设。三是规范了国有企业基层党组织设立程序，组建了4个工程项目临时党支部。市发投集团党委各支部严格执行“三会一课”制度，组织开展了2019年组织生活会和民主评议党员活动。

　　(58)切实加强非公企业党组织指导管理

　　一是出台《关于加强非公企业党建工作的意见》，建立落实园区领导挂点和选派非公企业支部党建指导员制度。高新区选派了8名非公企业党建指导员。二是向全市各基层党(工)委下发《关于开展非公经济组织和社会组织“两个覆盖”新一轮排查工作的通知》，全面了解掌握非公有制企业和社会组织党建工作开展情况。三是市委组织部已督促园区健全非公企业党员档案，对园区非公企业党员进行了摸排，对党组织关系等有变动的，及时更新党员管理信息系统。四是加强对非公企业党组织活动的党建指导，推进园区非公企业按时按规定开展“三会一课”等组织活动，对园区相关企业党支部会议记录进行了抽查;组织园区党员发挥先锋模范作用，为抗击疫情积极捐款。五是出台了《丰城市2020年干部教育培训计划》，加强对非公企业党组织书记及党建工作指导员的培训。

　　(59)严格规范党组织活动、会议记录、党费收缴

　　一是从2019年11月13日召开的七届市委第80次常委会开始，采用专门记录本做好常委会记录。二是统一制定了党委(党组)会议记录本，并发放至全市各地各单位，防止出现使用活页纸记录的情况。三是下发了《关于做好2020年度党费基数核定与收缴工作的通知》，确保各基层党(工)委所属党支部每月定期按基数标准收缴党费。四是下发了《关于开展全市党费收缴、使用和管理自查工作提示》，进一步规范党费收缴、使用和管理工作。

　　(四)落实巡视、专项督查等监督发现问题整改不够彻底

　　1.落实巡视、专项督查等监督发现问题整改重视程度方面

　　(60)加大中央、省环保专项督查反馈问题整改力度

　　中央、省环保专项督查反馈的问题，丰城市未整改到位的8个问题中，目前已完成整改5个，剩余的3个问题正在对照前期制定的整改方案有序推进。

　　(61)加快推进围里废品生产市场环境整治

　　截至目前，围里市场已签订拆除协议204户，签约率98%，拆除率90%。接下来我市将克服疫情影响，逐步恢复围里市场环境整治工作，集中精力打好围里市场环境整治工作攻坚战。

　　2.落实巡视、专项督查等监督发现问题整改成效方面

　　(62)加大查处力度，杜绝边改边犯

　　一是经多次检测，莲塘河后关村断面水质已达到地表III类水质标准，玉龙河水环境治理提供工程已完成，北湖导虹管已经拆除，已引活水入平原排渍道改善水质。二是加大对焚烧秸秆查处力度。2020年以来，共发现秸秆禁烧火点63处，黑斑158处，并对相关人员进行了处理。

　　(63)聚焦产业扶贫出实招，助力脱贫攻坚见实效

　　一是全面排查清理“空壳”产业扶贫合作社。下发了“空壳社”专项清理方案，对全市扶贫合作社全面进行规范，对无正常运转、闲置荒废、未发挥效益的产业扶贫合作社进一步清理，并建立台账规范管理。二是强化产业扶贫合作社运行。为发挥产业扶贫合作社益贫带贫作用，印发了《关于建立农业扶贫产业发展指导员制度的通知》，按照“三级组建、分级负责、上下联动、统筹推进”的原则，坚持市级挂乡、乡村联动，从中高级技术人员中选派30名技术骨干对应31个乡镇11个贫困村实行点对点指导，强化合作社正常发展运行。三是完善利益联结机制。重点推行5种方式的利益联结机制，包括基地就业务工、资产性收益、产业信贷通、小额信贷、土地及资金入股为主的联结模式，尤其是资产收益扶贫，在2019年丰城投入的资产收益扶贫项目，带动42个村委会。对贫困户进行差异化扶持。根据贫困户劳动力情况分类施策：对无劳动能力的贫困户，采取直接补助的方式，帮助其增加收入;对有部分劳动能力的贫困户，通过设立公益性岗位方式，促进就业增收;对有劳动能力的贫困户，通过生产奖补扶持发展产业或通过资产收益扶贫项目优先吸纳就业，帮助其通过劳动脱贫增收。

　　(64)切实将教育扶贫政策落到实处，做到扶贫又扶智

　　一是市脱贫攻坚指挥部会同市教体局对部分乡镇(街道)进行了实地核查，确保省委第五巡视组发现的问题应改尽改。同时向全市中小学校下发通知，要求严格对教育扶贫专项工作计划相关资料台账进行归档整理、装订成册。二是已启动2020年春季学期建档立卡贫困户学生信息摸排采集工作，建档立卡贫困户子女名单已下发到各中小学校、幼儿园，要求及时与属地政府对接，同时通过电话、微信、QQ等方式进行了全面摸排。三是市教育扶贫分指挥部制定了《信息比对采集工作流程图》，明确各单位部门工作职责与操作流程，全面建立建档立卡贫困户子女动态信息管理台账和资金发放台账，做到每月更新，确保对全市建档立卡贫困户子女的家底清晰、教育补助发放精准。四是疫情防控期间，对2019年末“三落实三保障”存量问题中“省内市外就读未享受资助的建档立卡贫困户学生资助金落实情况”进行了再次调度，要求各地各校进一步做好与就读地的对接工作，确保资助金到位。

　　3.落实巡视、专项督查等监督发现问题整改举一反三方面

　　(65)全面落实工程建设项目审批监督制度，规范工程建设管理

　　一是完善了政府投资项目管理制度。制定下发了《关于进一步完善丰城市政府投资项目结算管理和监督操作办法》《丰城市小型水利工程设施标准化建设管理办法》，围绕政府投资项目的投资决策、招标投标、合同管理、监督管理、法律责任等过程，完善了管理制度和操作程序，加强和规范了我市政府投资建设工程项目管理。市纪委监委持续加强对工程建设领域突出问题的违纪案件查处力度,对相关单位和责任人依纪依法严肃查处,对典型案件进行曝光,以起到警示和震慑作用。二是发投集团及各子公司已按《建筑工程发包与承包违法行为认定查处管理办法》及时自查自纠并整改。丰城发投集团已出台《工程总承包项目暂行管理办法》《工程建设项目物资采购管理办法》《投资管理办法》《财务总监管理办法》，将严格执行省市及公司内部规定，严格按《丰城发投集团工程总承包项目暂行管理办法》支付工程款，加大力度对工程建设项目领域的督查，防微杜渐。三是由市住建局牵头开展了丰城市房屋建筑和市政基础设施工程招投标违法违规违纪行为专项整治活动，重点整治了房屋建筑和市政基础设施工程招投标市场乱象，进一步规范了招投标市场秩序，切实加强了招投标的监督管理。四是各有关单位加强了对《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律条例文件的学习，要求严格规范工程项目管理。五是相关单位对省委第五巡视组提出的问题进行了调查和整改。

　　(66)加大高新区陶瓷基地企业扬尘污染问题的整治力度

　　一是加强高新区陶瓷基地企业冲洗平台建设。高新区5家企业陶瓷企业共配备车辆冲洗平台9个，每日对进出车辆进行冲洗并记录形成台账，防止带泥上路、物料遗撒造成厂区内外道路扬尘污染。二是加强高新区陶瓷基地企业原料储存库建设。高新区内所有陶瓷企业共建成封闭的室内储存库33.2万平方米，并配备相应的喷淋、雾炮等有效防尘设施。三是加强高新区陶瓷基地企业冲洗车辆的配备。高新区内所有企业陶瓷共配备相应的道路洒水车辆8辆，每日定期对厂区道路进行洒水抑尘。四是制定了《宜春丰城高区环境管理工作方案》，落实好企业综合治理的主体责任，进一步提升高新区环境监管能力。五是加大对部分企业扬尘污染问题的整治力度。

　　三、坚持一抓到底，持续深化巩固扩大巡视整改成果

　　下一步，我们将严格按照巡视工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。

　　(一)突出全面整改，持续强化政治担当。突出市委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升;对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

　　(二)突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

　　(三)突出成果转化，持续推动丰城发展。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。坚持和加强党的领导，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。全力推动丰城高质量跨越式发展。紧扣人民群众需要，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众拥有更多的幸福感、安全感、获得感。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0795-6608659;邮政信箱：丰城市第一行政中心203室，电子邮箱：fcswzggzbgs@163.com。

　　中共丰城市委

　　2020年6月10日