中共丰城市住房和城乡建设局委员会 关于巡察整改进展情况的通报
来源：
丰城市纪委市监委网站
日期：2021-10-20 15:51:35
点击：5273
属于：巡视巡察
根据市委统一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第二巡察组对市住建局党委开展了巡察“回头看”，并于7月6日向市住建局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、履行主体责任，全面有序推进整改工作
市住建局党委高度重视市委察组的反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（一）统一思想认识，加强组织保障。专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各相关职能股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责落实市委巡察组反馈意见整改工作的综合协调、督导考核等日常工作。领导小组办公室设在局办公室。领导小组下设三个工作组：综合协调组、工作督查组和文字材料组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开2次党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定并下发《关于认真做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，明确了整改措施、整改时限、责任部门、责任领导、责任人，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。主要负责同志亲自过问，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。市委巡察组反馈的问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实
（一）贯彻落实新发展理念不坚决，推进高质量发展有差距
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
（1）针对理论思想学习不够的问题。一是加强理论学习。2021年党委每个月至少开展一次党委中心组学习，主要学习习近平总书记重要讲话精神和住建部门专业知识。7-10月共组织4次学习。二是严格执行文件流转制度，实行文件流转台账管理，对超期文件提醒及时流转，9月已向市委办上报收发文台账，通过采取文件流转制度已加快文件流转。三是开展业务培训。2021年7-9月住建局消防科，房地产科，质安监站，村镇股等股市均已邀请行业专家组织5次业务培训。
（2）针对工作重部署、轻落实的问题。一是至少每半月召开一次班子会，7-9月已召开5次班子会，凡是涉及“三重一大”事项均由班子会讨论决定，已向派出纪检组报送1-9月的“三重一大”事项备案。二是每次会议议定事项办公室负责下督办单跟踪督办，目前已向全体班子成员下发20人次督办单。
2.贯彻新发展理念和决策有偏差
（1）针对落实“房住不炒”理念有差距的问题。一是2021年8月已下发《丰城市房地产领域风险专项检查的通知》，8-9月我局房地产监管股、人防股、物业办、法规信访室与市质监局执法稽察大队联合对全市20个在建在售楼盘的预售信息公示、销售行为、信访问题开始了专项检查。对专项检查中查出的问题，督促企业整改。对责令整改的企业进行复查。经复查，各企业已基本整改到位。二是7-9月已开展保障房清查工作，并于10月开展保障房申请工作。
（2）针对建筑节能与绿色建筑理念执行不坚决的问题。一是9月对正在节能施工期的二十八个项目进行监管，检查了十几个项目的节能情况，共下发6张整改通知单，对施工质量不到位的项目，进行了多次沟通。对情节严重的项目，作了现场检查笔记，约谈相关责任人。二是7-9月已对多块地块向规委会申请将绿色建筑必须达到基本级纳入土地出让规划前置条件。
（3）针对“厕所革命”工作不重视的维内托。一是已制定厕所革命实施方案。二是2020年每月对厕所革命工作进行调度，将此项工作纳入考核。三是厕所革命已全面验收通过。
（4）针对既有住宅加装电梯工作不主动的问题。一是8月已出台《丰城市城区既有住宅加装电梯奖补暂行办法》。二是4个城区街道既有住宅加装电梯已全部开工。
（5）针对新理念、新部署认识不到位，行动不及时，执行不坚决的问题。一是棚改工作稳步推进。城区（城中村）房屋征收正进行精准整改工作，目前完成230户，拆除工作由市创投公司牵头，正有序推进。紫云大桥建设项目房屋征收签约档案整理、补偿资金复核及发放工作。二是开展海绵城市建设告知工作。要求对于2021年7月2日以前立项的项目，具备条件的，必须补建海绵城市内容，2021年7月2日（含）以后立项的项目，必须全部落实海绵城市建设有关要求。截至目前，已累计告知7家。三是调度了城市功能与品质提升项目进展情况。2021年的丰城市城市功能与品质提升启动121个民生项目。截至9月底，已开工项目81个，其中：已完工项目12个。制定了《丰城市城市功能与品质提升工作2021年度考核评价指标体系（试行）》，并于9月29日召开了迎检工作部署会。四是对高铁新区一地块设置装配式建筑条件。6月17日，住建局主要领导陪同市政府主要领导等相关领导赴上海杭萧钢结构考察装配式建筑企业。正在与长江精工洽谈引进事宜。
3.推进建设领域高质量发展存在短板
（1）针对质量安全监管问题突出的问题。一是扎实做好日常监管工作。9月共对项目检查141次，共下发整改单130张（其中质量41张、安全57张、扬尘32张），检查出各类问题522条（其中质量189条、安全236条、扬尘97条），其中下达停工通知单3张。二是开展专项检查工作。中秋假日期间分管副市长、局长、局分管领导及监管工作人员深入到多个建筑工地开展专项检查，听取了各项目施工项目负责人就施工现场安全生产隐患排查整改落实情况的汇报，重点查看施工现场是否按要求管理维护建筑起重机械，是否按规定支撑和拆卸模板、搭拆脚手架，是否设置安全警示标语、标牌，建筑人员是否佩戴安全帽等。三是召开观摩活动。9月14日协助宜春市住建局在我市春江悦西区项目召开了宜春市建筑施工领域2021年“质量月”安全质量标准化示范项目观摩会活动，各县市区住建局分管领导质量安全站站长及宜春市范围在建工程一级以上建筑施工企业代表等共计四百余人参加。质量月”安全质量标准化示范项目观摩会观摩学习，增加了丰城在宜春市范围内质量示范的影响力,起到以点带面，示范引领作用，进一步强化参建五方责任主体的安全质量意识。
（2）针对生态环境监管存在差距的问题。一是加强建筑工地扬尘治理工作。重点抓好城区工地严格落实扬尘治理六个“百分百”要求，常态化检查围挡及公益广告等硬件设施情况。二是玉龙紫园、怡景园、名仕学府等项目已按照扬尘治理要求进行整改，并已完工。三是开展扬尘治理检查。9月共对项目检查141次，共下发整改单32张，检查出各类问题97条，其中下达停工通知单3张。
（3）针对损害营商环境问题时有发生的问题。一是开展业务培训。2021年7-9月住建局消防科，房地产科，质安监站，村镇股等股市均已邀请行业专家组织5次业务培训。二是再动员再教育。2020年11月27日，组织全体干部职工召开了市住建局作风建设和营商环境提升专项行动工作动员部署会，对干部职工进行教育，要求提升政治站位，进一步领会优化营商环境的重大意义，树立“人人都是环境，事事服务营商”的理念，增强纪律规矩意识，切实转变工作作风，增强便民惠企的服务意识，着力构建“亲”“清”营商环境。三是明确工作职责。已将全局干部职工职责，办事流程，工作职责公示上墙，接受群众监督常态化监督检查，全力落实以督促干。四是主动服务、主动对接。我局抽调业务精、能力强的工作人员组织工程项目进行跟踪服务，管理对接，加强对企业的指导，已经60多次下企业指导，对于企业存在的隐患和问题，找出相关法律法规依据，告知企业负责人，晓之以理，进行教育；下达整改通知书，列出详细的问题清单，限期整改；对整改不到位的进行严肃约谈，约谈后仍拒不整改的，再按照规定程序进行处罚，同时强化日常监督和教育，完善了执法流程和管理制度。
（二）落实全面从严治党不力，群众身边腐败和不正之风问题突出
1.履行管党治党主体责任不力
（1）针对党委管党治党政治责任缺位的问题。2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作，从思想上提升全面从严治党的政治站位，把管党治党工作列入了重要议事日程，进一步完善了局党委牵头抓总、党委成员分工分线把关、党支部和各股室具体落实的管党治党责任体系。局党委注重发挥好把方向、管大局、促落实的领导核心作用，上半年，局党委组织中心组政治理论学习6次，召开党建和党风廉政建设专题会议13次，召开专题民主生活会3次。党委成员每周不少于2次到分管线上就落实党建责任现场办公。
（2）针对第一责任人责任未落实的问题。2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作局党委从政治思想建设入手，严格执行党委中心组学习、“三会一课”制度，开展了“主题党日”活动，通过学习强国APP、江西干部网络学院学习平台和局宣传长廊、电子屏等宣传教育载体，组织形式多样的政治理论学习宣传，结合庆祝建党100周年活动，扎实开展党史学习教育活动，通过组织重温入党誓词、红色走读、歌咏活动、党史知识竞赛、收看专题电视片，从中汲取政治营养和动力，从而激发了党员干部担当作为的激情和活力。另外从加快优化营商环境入手，局党委制定了“我为群众办实事”实施方案，结合住建工作实际，从六个方面为企业和群众解决急难愁盼的问题，进一步密切了党群干群关系，以务实作风和工作实效，塑新了住建人转作风、优环境的新形象。
（3）针对“一岗双责”履行不到位的问题。2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作，针对前期工作中存在管理制度不健全、工作流程不明确、决策事项不落实等问题，局党委率先加强了自身建设，先后制定了《党委民主议事规则和决策程序》《党委党风廉政建设制度》《局领导班子履行“一岗双责”的暂行规定》《党委民主生活会制度》等一系列制度，严规按制度规范运行，当严守党纪党规表率。同时，组织各股室制定和公示了《工作职责》《办事流程》《岗位监督》等制度，对具有行政执法监督权的股室明确了行政执法监督细则，加大了对行政执法等重点工作的调度、监督、整改和查处力度。对自查出的弱项短板和上级巡查指出的问题，分别建立问题清单、任务清单、责任清单，切实抓紧抓实整改到位。对履职不到位、不作为、乱作为等行为的干部职工，区别不同情况，分别给予洽谈、批评、教育处理或党纪政纪处分。今年上半年，经局党委研究，分别给予6名党员干部党内警告或党内严重警告处分，在正风肃纪上较真碰硬，维护了制度规范的严肃性，进一步强化了执行力，起到了警示和震慑作用。
2.违纪违法问题频发高发
（1）针对党员干部顶风违纪问题突出的问题。一是2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作，认真落实好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委《关于落实全面从严治党主体责任的责任清单》，把党的建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。同时，鼓励、支持、欢迎纪检组不间断、不留情面的开展好纪检督查和暗访活动，切实营造从严治党的浓厚氛围。二是对照“尚庄标准”，已组织召开民主生活会、“三会一课”等组织活动，充分运用好批评和自我批评武器，提高局党委班子及干部的政治觉悟和思想敏锐性。每季度召集班子成员对政治生态进行分析研判，及时掌握干部的思想动态，对发现的苗头性的问题，做到“早发现、早提醒、早纠正”。三是多方式学习习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，及时制定贯彻落实意见，推动学习活动走深走心走实，引导党员干部拧紧思想“总开关”，把“两个维护”融进血脉、铸入灵魂。
3.工作作风不实、群众观念淡薄、担当精神缺乏
（1）针对信访回复走过场、打“太极”的问题。9月召开“12345”信访工作分析研判会对群众关心关注的信访问题进行分析研判，解决共性问题。房地产科，法规信访科，物业科等涉及信访问题较多的科室9月前往宜春市住建局，丰城市信访局等单位学习化解信访。
（2）针对执法监管缺乏韧劲的问题。一是组织开展业务学习。8月组织全体班子成员，业务科室对江西省住建厅行政处罚基准进行学习。二是严格执法程序。每次处罚由班子会研究决定。三是扎实做好日常监管工作。9月共对项目检查141次，共下发整改单130张（其中质量41张、安全57张、扬尘32张），检查出各类问题522条（其中质量189条、安全236条、扬尘97条），其中下达停工通知单3张。四是开展专项检查。中秋假日期间分管副市长、局长、局分管领导及监管工作人员深入到多个建筑工地开展专项检查，听取了各项目施工项目负责人就施工现场安全生产隐患排查整改落实情况的汇报，重点查看施工现场是否按要求管理维护建筑起重机械，是否按规定支撑和拆卸模板、搭拆脚手架，是否设置安全警示标语、标牌，建筑人员是否佩戴安全帽等。
（三）落实新时代组织路线有弱项，班子建设和干部队伍建设存在短板
1.重业务、轻党建思想比较严重
（1）针对对党建工作重视不够的问题。一是抓好党建信息化建设。8-10月按月制定党建工作指引，并按支部落实，同步上传至党建信息化平台。二是明确党建工作职责。设立党建办专职负责党建工作，明确了党建办主任以及党风廉政建设工作的分管领导。
（2）针对党建与业务“两张皮”的问题。一是成立整改工作领导小组。已成立以党委书记任组长，各党委委员任副组长的整改领导小组。二是制定整改方案。有针对性的制定并印发住建局党委党建与业务工作深度融合实施意见。三是明确责任分工。已对党委班子进行明确的党建责任分工，并将党建责任压实。四是组织党建业务培训。已组织多次业务党建培训，局党委全部支部进行党建业务融合培训，并要求各支部、各业务股室、所有党员要把党建与业务融合，业务工作中要发挥支部和党员作用。2021年7-9月住建局消防科，房地产科，质安监站，村镇股等股市均已邀请行业专家组织5次业务培训。
2.干部队伍建设存在短板
（1）针对班子成员知识储备不足的问题。一是每周定期学。8-10月每周定期参加江西省住建厅“住建讲堂”学习，目前已参加10余期。二是每月党委中心组学习，班子成员带头学习上级政策，学习业务。三是每月各班子成员组织各分管科室召开例会集体学习研究政策决策。已整改到位。
（2）针对干部职工工作能力不够强的问题。一是2021年每月各班子成员组织各分管科室召开例会集体学习研究政策决策，目前全局各科室已召开例会100余次。二是今年一月通过班子成员和干部职工的双向选择已重新设置股室负责人和科室人员。三是已向人社部门报送建筑专业高层次技术人才引进方案。四是已将材料检测站划转至发投集团新城投公司。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
（二）结合实际，加强行业监督管理。加强建设项目监管。加强建筑工程质量与施工安全监督队伍的廉政建设，提高监督人员依法行政能力和服务质量，杜绝“吃、拿、卡、要”现象。在监督工作中启用执法记录仪，通过电话回访等方式，对服务对象进行廉政回访，准确掌握全局干部职工的廉洁状况和作风问题。规范行政执法监督。一是完善行政执法制度。根据我局行政执法工作实际情况严格按照国家相关法律制定本单位行政执法制度，并严格按照制度执行。二是形成党委会研究处罚决定。建立由相关科室现场执法，将查处的违规提请党委会研究，由全体班子成员共同研究决定处罚结果。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，进一步推进住建事业高质量跨越式发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07956609232；邮政信箱：丰城市住建局办公室，电子邮箱：jxfcjsj001@163.com。
中共丰城市住房和城乡建设局委员会
2021年10月15日
一、履行主体责任，全面有序推进整改工作
市住建局党委高度重视市委察组的反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（一）统一思想认识，加强组织保障。专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各相关职能股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责落实市委巡察组反馈意见整改工作的综合协调、督导考核等日常工作。领导小组办公室设在局办公室。领导小组下设三个工作组：综合协调组、工作督查组和文字材料组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开2次党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定并下发《关于认真做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，明确了整改措施、整改时限、责任部门、责任领导、责任人，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。主要负责同志亲自过问，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。市委巡察组反馈的问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实
（一）贯彻落实新发展理念不坚决，推进高质量发展有差距
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
（1）针对理论思想学习不够的问题。一是加强理论学习。2021年党委每个月至少开展一次党委中心组学习，主要学习习近平总书记重要讲话精神和住建部门专业知识。7-10月共组织4次学习。二是严格执行文件流转制度，实行文件流转台账管理，对超期文件提醒及时流转，9月已向市委办上报收发文台账，通过采取文件流转制度已加快文件流转。三是开展业务培训。2021年7-9月住建局消防科，房地产科，质安监站，村镇股等股市均已邀请行业专家组织5次业务培训。
（2）针对工作重部署、轻落实的问题。一是至少每半月召开一次班子会，7-9月已召开5次班子会，凡是涉及“三重一大”事项均由班子会讨论决定，已向派出纪检组报送1-9月的“三重一大”事项备案。二是每次会议议定事项办公室负责下督办单跟踪督办，目前已向全体班子成员下发20人次督办单。
2.贯彻新发展理念和决策有偏差
（1）针对落实“房住不炒”理念有差距的问题。一是2021年8月已下发《丰城市房地产领域风险专项检查的通知》，8-9月我局房地产监管股、人防股、物业办、法规信访室与市质监局执法稽察大队联合对全市20个在建在售楼盘的预售信息公示、销售行为、信访问题开始了专项检查。对专项检查中查出的问题，督促企业整改。对责令整改的企业进行复查。经复查，各企业已基本整改到位。二是7-9月已开展保障房清查工作，并于10月开展保障房申请工作。
（2）针对建筑节能与绿色建筑理念执行不坚决的问题。一是9月对正在节能施工期的二十八个项目进行监管，检查了十几个项目的节能情况，共下发6张整改通知单，对施工质量不到位的项目，进行了多次沟通。对情节严重的项目，作了现场检查笔记，约谈相关责任人。二是7-9月已对多块地块向规委会申请将绿色建筑必须达到基本级纳入土地出让规划前置条件。
（3）针对“厕所革命”工作不重视的维内托。一是已制定厕所革命实施方案。二是2020年每月对厕所革命工作进行调度，将此项工作纳入考核。三是厕所革命已全面验收通过。
（4）针对既有住宅加装电梯工作不主动的问题。一是8月已出台《丰城市城区既有住宅加装电梯奖补暂行办法》。二是4个城区街道既有住宅加装电梯已全部开工。
（5）针对新理念、新部署认识不到位，行动不及时，执行不坚决的问题。一是棚改工作稳步推进。城区（城中村）房屋征收正进行精准整改工作，目前完成230户，拆除工作由市创投公司牵头，正有序推进。紫云大桥建设项目房屋征收签约档案整理、补偿资金复核及发放工作。二是开展海绵城市建设告知工作。要求对于2021年7月2日以前立项的项目，具备条件的，必须补建海绵城市内容，2021年7月2日（含）以后立项的项目，必须全部落实海绵城市建设有关要求。截至目前，已累计告知7家。三是调度了城市功能与品质提升项目进展情况。2021年的丰城市城市功能与品质提升启动121个民生项目。截至9月底，已开工项目81个，其中：已完工项目12个。制定了《丰城市城市功能与品质提升工作2021年度考核评价指标体系（试行）》，并于9月29日召开了迎检工作部署会。四是对高铁新区一地块设置装配式建筑条件。6月17日，住建局主要领导陪同市政府主要领导等相关领导赴上海杭萧钢结构考察装配式建筑企业。正在与长江精工洽谈引进事宜。
3.推进建设领域高质量发展存在短板
（1）针对质量安全监管问题突出的问题。一是扎实做好日常监管工作。9月共对项目检查141次，共下发整改单130张（其中质量41张、安全57张、扬尘32张），检查出各类问题522条（其中质量189条、安全236条、扬尘97条），其中下达停工通知单3张。二是开展专项检查工作。中秋假日期间分管副市长、局长、局分管领导及监管工作人员深入到多个建筑工地开展专项检查，听取了各项目施工项目负责人就施工现场安全生产隐患排查整改落实情况的汇报，重点查看施工现场是否按要求管理维护建筑起重机械，是否按规定支撑和拆卸模板、搭拆脚手架，是否设置安全警示标语、标牌，建筑人员是否佩戴安全帽等。三是召开观摩活动。9月14日协助宜春市住建局在我市春江悦西区项目召开了宜春市建筑施工领域2021年“质量月”安全质量标准化示范项目观摩会活动，各县市区住建局分管领导质量安全站站长及宜春市范围在建工程一级以上建筑施工企业代表等共计四百余人参加。质量月”安全质量标准化示范项目观摩会观摩学习，增加了丰城在宜春市范围内质量示范的影响力,起到以点带面，示范引领作用，进一步强化参建五方责任主体的安全质量意识。
（2）针对生态环境监管存在差距的问题。一是加强建筑工地扬尘治理工作。重点抓好城区工地严格落实扬尘治理六个“百分百”要求，常态化检查围挡及公益广告等硬件设施情况。二是玉龙紫园、怡景园、名仕学府等项目已按照扬尘治理要求进行整改，并已完工。三是开展扬尘治理检查。9月共对项目检查141次，共下发整改单32张，检查出各类问题97条，其中下达停工通知单3张。
（3）针对损害营商环境问题时有发生的问题。一是开展业务培训。2021年7-9月住建局消防科，房地产科，质安监站，村镇股等股市均已邀请行业专家组织5次业务培训。二是再动员再教育。2020年11月27日，组织全体干部职工召开了市住建局作风建设和营商环境提升专项行动工作动员部署会，对干部职工进行教育，要求提升政治站位，进一步领会优化营商环境的重大意义，树立“人人都是环境，事事服务营商”的理念，增强纪律规矩意识，切实转变工作作风，增强便民惠企的服务意识，着力构建“亲”“清”营商环境。三是明确工作职责。已将全局干部职工职责，办事流程，工作职责公示上墙，接受群众监督常态化监督检查，全力落实以督促干。四是主动服务、主动对接。我局抽调业务精、能力强的工作人员组织工程项目进行跟踪服务，管理对接，加强对企业的指导，已经60多次下企业指导，对于企业存在的隐患和问题，找出相关法律法规依据，告知企业负责人，晓之以理，进行教育；下达整改通知书，列出详细的问题清单，限期整改；对整改不到位的进行严肃约谈，约谈后仍拒不整改的，再按照规定程序进行处罚，同时强化日常监督和教育，完善了执法流程和管理制度。
（二）落实全面从严治党不力，群众身边腐败和不正之风问题突出
1.履行管党治党主体责任不力
（1）针对党委管党治党政治责任缺位的问题。2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作，从思想上提升全面从严治党的政治站位，把管党治党工作列入了重要议事日程，进一步完善了局党委牵头抓总、党委成员分工分线把关、党支部和各股室具体落实的管党治党责任体系。局党委注重发挥好把方向、管大局、促落实的领导核心作用，上半年，局党委组织中心组政治理论学习6次，召开党建和党风廉政建设专题会议13次，召开专题民主生活会3次。党委成员每周不少于2次到分管线上就落实党建责任现场办公。
（2）针对第一责任人责任未落实的问题。2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作局党委从政治思想建设入手，严格执行党委中心组学习、“三会一课”制度，开展了“主题党日”活动，通过学习强国APP、江西干部网络学院学习平台和局宣传长廊、电子屏等宣传教育载体，组织形式多样的政治理论学习宣传，结合庆祝建党100周年活动，扎实开展党史学习教育活动，通过组织重温入党誓词、红色走读、歌咏活动、党史知识竞赛、收看专题电视片，从中汲取政治营养和动力，从而激发了党员干部担当作为的激情和活力。另外从加快优化营商环境入手，局党委制定了“我为群众办实事”实施方案，结合住建工作实际，从六个方面为企业和群众解决急难愁盼的问题，进一步密切了党群干群关系，以务实作风和工作实效，塑新了住建人转作风、优环境的新形象。
（3）针对“一岗双责”履行不到位的问题。2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作，针对前期工作中存在管理制度不健全、工作流程不明确、决策事项不落实等问题，局党委率先加强了自身建设，先后制定了《党委民主议事规则和决策程序》《党委党风廉政建设制度》《局领导班子履行“一岗双责”的暂行规定》《党委民主生活会制度》等一系列制度，严规按制度规范运行，当严守党纪党规表率。同时，组织各股室制定和公示了《工作职责》《办事流程》《岗位监督》等制度，对具有行政执法监督权的股室明确了行政执法监督细则，加大了对行政执法等重点工作的调度、监督、整改和查处力度。对自查出的弱项短板和上级巡查指出的问题，分别建立问题清单、任务清单、责任清单，切实抓紧抓实整改到位。对履职不到位、不作为、乱作为等行为的干部职工，区别不同情况，分别给予洽谈、批评、教育处理或党纪政纪处分。今年上半年，经局党委研究，分别给予6名党员干部党内警告或党内严重警告处分，在正风肃纪上较真碰硬，维护了制度规范的严肃性，进一步强化了执行力，起到了警示和震慑作用。
2.违纪违法问题频发高发
（1）针对党员干部顶风违纪问题突出的问题。一是2021年6月局党委召开专题党委会部署从从严治党工作，认真落实好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委《关于落实全面从严治党主体责任的责任清单》，把党的建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。同时，鼓励、支持、欢迎纪检组不间断、不留情面的开展好纪检督查和暗访活动，切实营造从严治党的浓厚氛围。二是对照“尚庄标准”，已组织召开民主生活会、“三会一课”等组织活动，充分运用好批评和自我批评武器，提高局党委班子及干部的政治觉悟和思想敏锐性。每季度召集班子成员对政治生态进行分析研判，及时掌握干部的思想动态，对发现的苗头性的问题，做到“早发现、早提醒、早纠正”。三是多方式学习习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，及时制定贯彻落实意见，推动学习活动走深走心走实，引导党员干部拧紧思想“总开关”，把“两个维护”融进血脉、铸入灵魂。
3.工作作风不实、群众观念淡薄、担当精神缺乏
（1）针对信访回复走过场、打“太极”的问题。9月召开“12345”信访工作分析研判会对群众关心关注的信访问题进行分析研判，解决共性问题。房地产科，法规信访科，物业科等涉及信访问题较多的科室9月前往宜春市住建局，丰城市信访局等单位学习化解信访。
（2）针对执法监管缺乏韧劲的问题。一是组织开展业务学习。8月组织全体班子成员，业务科室对江西省住建厅行政处罚基准进行学习。二是严格执法程序。每次处罚由班子会研究决定。三是扎实做好日常监管工作。9月共对项目检查141次，共下发整改单130张（其中质量41张、安全57张、扬尘32张），检查出各类问题522条（其中质量189条、安全236条、扬尘97条），其中下达停工通知单3张。四是开展专项检查。中秋假日期间分管副市长、局长、局分管领导及监管工作人员深入到多个建筑工地开展专项检查，听取了各项目施工项目负责人就施工现场安全生产隐患排查整改落实情况的汇报，重点查看施工现场是否按要求管理维护建筑起重机械，是否按规定支撑和拆卸模板、搭拆脚手架，是否设置安全警示标语、标牌，建筑人员是否佩戴安全帽等。
（三）落实新时代组织路线有弱项，班子建设和干部队伍建设存在短板
1.重业务、轻党建思想比较严重
（1）针对对党建工作重视不够的问题。一是抓好党建信息化建设。8-10月按月制定党建工作指引，并按支部落实，同步上传至党建信息化平台。二是明确党建工作职责。设立党建办专职负责党建工作，明确了党建办主任以及党风廉政建设工作的分管领导。
（2）针对党建与业务“两张皮”的问题。一是成立整改工作领导小组。已成立以党委书记任组长，各党委委员任副组长的整改领导小组。二是制定整改方案。有针对性的制定并印发住建局党委党建与业务工作深度融合实施意见。三是明确责任分工。已对党委班子进行明确的党建责任分工，并将党建责任压实。四是组织党建业务培训。已组织多次业务党建培训，局党委全部支部进行党建业务融合培训，并要求各支部、各业务股室、所有党员要把党建与业务融合，业务工作中要发挥支部和党员作用。2021年7-9月住建局消防科，房地产科，质安监站，村镇股等股市均已邀请行业专家组织5次业务培训。
2.干部队伍建设存在短板
（1）针对班子成员知识储备不足的问题。一是每周定期学。8-10月每周定期参加江西省住建厅“住建讲堂”学习，目前已参加10余期。二是每月党委中心组学习，班子成员带头学习上级政策，学习业务。三是每月各班子成员组织各分管科室召开例会集体学习研究政策决策。已整改到位。
（2）针对干部职工工作能力不够强的问题。一是2021年每月各班子成员组织各分管科室召开例会集体学习研究政策决策，目前全局各科室已召开例会100余次。二是今年一月通过班子成员和干部职工的双向选择已重新设置股室负责人和科室人员。三是已向人社部门报送建筑专业高层次技术人才引进方案。四是已将材料检测站划转至发投集团新城投公司。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
（二）结合实际，加强行业监督管理。加强建设项目监管。加强建筑工程质量与施工安全监督队伍的廉政建设，提高监督人员依法行政能力和服务质量，杜绝“吃、拿、卡、要”现象。在监督工作中启用执法记录仪，通过电话回访等方式，对服务对象进行廉政回访，准确掌握全局干部职工的廉洁状况和作风问题。规范行政执法监督。一是完善行政执法制度。根据我局行政执法工作实际情况严格按照国家相关法律制定本单位行政执法制度，并严格按照制度执行。二是形成党委会研究处罚决定。建立由相关科室现场执法，将查处的违规提请党委会研究，由全体班子成员共同研究决定处罚结果。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，进一步推进住建事业高质量跨越式发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07956609232；邮政信箱：丰城市住建局办公室，电子邮箱：jxfcjsj001@163.com。
中共丰城市住房和城乡建设局委员会
2021年10月15日